9月24日，中国人民银行在国新办举行新闻发布会，宣布下调存量住房贷款利率，预计平均降幅在0.5个百分点左右，并将二套房贷款最低首付款比例降至15%。

今年以来，商业性住房贷款利率不断下调。以南京为例，1月份，首套房利率下限由LPR-20个基点调整为LPR-30个基点，最低3.9%；2月份，5年期以上LPR由4.2%调整为3.95%，南京首套房利率调整为3.65%；5月份，“517”新政出台，首套房利率降至3.2%；7月份，央行下调1年期、5年期LPR，首套房利率降至3.05%；近日，在南京金秋房交会上，多家银行表示首套房利率可低至2.95%。

存量房贷利率也纷纷下调。去年9月，央行开始下调首套房存量房贷利率，下调了超过23万亿元的首套房存量房贷利率，平均利率下调73个基点至4.27%。部分二套房的利率甚至高达5%以上。因此，今年居民提前还贷现象更加突出。据CRIC数据显示，截至二季度末，六大国有银行个人住房贷款余额合计较年初减少约3255亿元。

由于存量房贷与新发放房贷利率差仍较大，今年下半年以来，购房者不断呼吁降低存量房贷利率。今年6月，民盟江苏省经济法制支部委员马乐乐提交了一份题为《关于调整存量房贷利率和新发放房贷“同步均等化”的建议》的提案，建议有关部门尽快消除存量房贷与新发放房贷利率差。

中国人民银行行长潘功胜在9月24日的新闻发布会上表示，银行下调存量房贷利率，有利于进一步降低借款人房贷利息支出。预计这一政策将惠及5000万户、1.5亿人，平均每年可减少居民家庭总利息支出约1500亿元。有利于促进和扩大消费，减少贷款提前还款，压缩存量房贷违规置换空间，保护消费者合法权益，保持房地产市场平稳健康发展。

购房者期盼存量房贷利率下调已久。2020年购房首套房的南京市民孙静，目前房贷利率为4.2%。今天得知存量房贷利率下调消息后，他算了一笔账：按照近期普遍执行的首套房贷款3.05%利率，他目前100万元贷款，30年期限，月供将从5272元降至4647元，每月少付624元，总共可省下19.4万元利息。“月供下降了12%左右！”

“将二套房贷款最低首付比例下调至15%”对购房者来说也是一大利好。潘功胜表示，全国范围内商业性个人住房贷款将不再区分首套房和二套房，最低首付比例统一为15%。地方政府可据此制定政策，自主确定辖区内是否实行差别化首付比例限制。商业银行将根据客户风险状况和意愿，与客户协商确定具体首付比例水平。15%只是一个最低首付比例。

记者了解到，不少有改善性需求的市民，因为旧房卖不出去，买新房时面临首付较高、贷款利率相对较高的问题。在目前的市场环境下，房屋卖出周期变长，有不少市民因为首套房还没卖出去，不愿意买新房。南京工业大学天城房地产研究院执行院长吴祥华表示，该政策对目前的房地产市场将产生一定的刺激作用。“这个政策利好改善性需求，可以实现无忧的以旧换新，助力楼市去库存。”

此外，人民银行还将优化保障房再贷款政策，将此前已推出的3000亿元保障房再贷款中央行资金占比由60%提高至100%，增强银行和收购主体的市场化激励。吴向华认为，这对楼市也是一个利好，保障房再贷款用于收购开发商的存量房、现房作为保障房，有利于楼市去库存，减轻开发商的经济压力。

新华社·交汇点记者 刘霞文/摄